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“任性”收费的签证中心需要好好整治

新闻背景：

暑期不少人选择出境旅游避暑放松。但在一些签证中心办理签证的遭遇却让他们非常“上火”。多项服务价格高出市场价四五倍之多；预约后仍要排队四五小时但交四五百“插队费”可免；一家三口办同一项目寄材料时却被要求交三份快递费……新华社记者调查了解到，京沪等地一些签证中心已背离“简化签证手续、提高服务效率”的设立初衷。

垄断后独占地位

这些签证中心是介于办理人与使领馆之间的一个服务机构，这些签证中心是由使领馆授权协助签订受理工作的第三方机构在中国本土找到的合作企业在相应城市所设立。这些签证中心属于市场化企业属性，但签证中心与特定国家使领馆之间形成了授权关系，国人要获得这些国家的签证，就必须通过这些签证中心才能办理，他们具有独占属性，形成了市场支配垄断地位。

2018年中国公民出境旅游人数已达14972万人次，同比增长14.7%，如此海量的签证需求，衍生出庞大的签证服务市场，越来越多国家的使馆选择将签证业务外包。让专业机构做专业事情，以提高服务品质和效率，既能减轻外交官员的负累，又能方便申请者快速拿到签证，本是一个双赢的结果，也是服务行业的特性。可现实并不理想，持续扩大的市场和需求，仅由有限的几个外包服务商垄断，自然走向歧路。

侵犯消费者权益

“出国签证”乱收费乱象，侵犯了消费者权益。这些签证中心虽属于市场化企业属性，但也具有公共服务属性，他们不能把需要出国签证的消费者当成诱人的“利益蛋糕”肆意切割，而需要树立服务意识，尊重消费者权益。对这些“任性”收费的签证中心，需要好好整治了。

还涉嫌违法强制交易。根据相关法律规定，“以暴力、威胁手段，强迫他人提供或者接受服务，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役……”；按最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》，存在“强迫交易三次以上或者强迫三人以上交易”等情形的，即已构成“情节严重”，“应予立案追诉”。

相关部门要亮剑

鉴于消费者处于绝对弱势地位，难有维权底气，这就更需要相关部门能够介入调查，对签证中心的乱收费行为予以遏制。如市场监管部门、反垄断执法部门有必要介入，对签证中心的相关违法行为予以查处。对于签订中心涉嫌乱收费问题，外交部领事司表示，正向有关国家驻华使领馆了解情况并沟通意见和看法。

面对签证中心“宰客”收费，首先，相关部门要敢于“亮剑”，依法严肃查处并追究其中存在的各种违法侵权行为和责任，让相关签证中心及其工作人员为此付出应有的代价。同时，考虑到签证中心背后涉及的市场垄断等问题，相关部门也应积极介入，及时改变这种依仗垄断地位而形成的“宰客”现象。

微言大义：

@美衣衣：我一直以为是合理规定。

@破碎行星带：办签证，办到心累。我也不大明白，为什么已经预约了还要排好几小时的队。

@小小小敏Cookie：在里面交个材料，不吃不喝没有4小时出不来。

@王中王：恕我直言，签证中心真的是巨坑，各种乱收费。

@张晓6：安保态度极其恶劣，不走所谓的贵宾通道，就要排队很久。

经济日报-中国经济网编后语：

签证中心在利用垄断优势地位，对客户实施高收费、乱收费，严重侵犯到客户的合法权益。对这些“任性”收费的签证中心，需要好好整治，让国人出入国门不再遭遇“雁过拔毛式”的阻碍与刁难。另外，考虑到签证中心背后涉及的市场垄断等问题，相关部门也应积极介入，规范业务收费标准，鼓励开展电子签证，以降低签证成本，压缩繁琐流程，保障国民的合法权益。

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(责任编辑：罗伯特)